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▲陸委會主委夏立言。（圖／記者張語羚攝）
作者／劉性仁（博）
日前陸委會主委在華府智庫向北京方面提出四項呼籲，並規劃馬政府最後執政歲月中，兩岸關係方面要做的五項主要工作，這些呼籲及推展工作項目將是馬英九時期執政將做及期待北京當局能夠做的工作，其中的內涵值得深究。
夏立言同時也針對台海現狀做出詮釋， 兩岸自1949年以來隔海分治、互不隸屬，馬政府堅持在中華民國憲法架構下，維持台海不統、不獨、不武現狀，鞏固中華民國主權，致力維繋兩岸和平穩定發展；此外，在九二共識、一中各表基礎上，透過兩岸官方互動及制度化協商，維護民眾權益福祉，擴大兩岸各領域交流往來，創造台灣穩定發展條件，這就是兩岸現狀，這種現狀得到百分之七十五的民眾支持，包括未來的候選人在內。他強調台海現狀是構築在基於四個基石的一套環環相扣、相輔相成及確實可行的超穩定的和平架構，誠然是馬英九總統一直以來所強調的超穩定架構，顯然夏立言與馬英九總統對於台海現狀的認知相同，且對此現狀維持充滿自信。
夏立言對於大陸方面的四呼籲包括一，兩岸制度化協商絕不能停滯，為民眾創造的福祉不能收回。二，秉持誠信加強官方互動，溝通重在誠心善意。三，兩岸交流真心誠意，唯有擺脫政治目的與算計，才能獲得真正的心靈契合。四，全球一家親，國際事務不能排除和平締造者的台灣，邊緣化只會製造疏離與怨懟。平心而論，這四點對於大陸當局來說，大陸當局並不反對兩岸制度化協商，問題在於哪些可以透過制度化協商來解決？制度化協商是否一勞永逸？台灣多數民意對此制度化協商的態度？制度化協商後的成效及後續發展這些才是大陸當局或許關心的話題。
至於秉持誠信加強官方互動，溝通重在誠心善意以及兩岸交流真心誠意，唯有擺脫政治目的與算計，才能獲得真正的心靈契合，這些也只是一個態度問題，對於大陸當局恐怕也不是問題。真正的挑戰在於台灣的國際活動空間，這是兩岸矛盾與問題爭執的焦點，針對此一問題勢必要透過更多的協商與溝通過程，這是兩岸難以突破的難點。
另外對於馬政府在最後任期所欲推動的工作，包括一，盡最大努力維持兩岸關係的和平與穩定。二，推動兩岸制度化協商、召開第11次高層會談；爭取貨貿、兩會互設辦事機構等議題早日達成共識；並擴大已簽署生效的20項協議成效，並落實國會監督與社會溝通。三，推動完成維護兩岸人民福祉權益的政策法案，如陸生、陸配的權益等，並擴大兩岸人民知性深度交往。四，陸委會規劃在2015年下半年訪問大陸；並強化與國台辦兩部門溝通聯繫機制之有效運作。五，積極參與國際社會及加入區域經濟組織等。
無庸贅言，馬政府首先必須確定及維繫兩岸和平與穩定，這是最重要的，甚至是希望未來不管任何政黨繼續執政都能使兩岸和平與穩定，這是基本的原則及方向；然而馬政府面臨內外挑戰 ，對於服貨貿及辦事機構議題紛紛有來自內外的質疑及困難；對於已簽署生效的諸多協議又無法確保其能產生一定的正面功效；更重大的挑戰在於國會監督與社會溝通，這並非靠短時期所能完成；面臨2016大選朝野對峙難有突破的情況下，馬政府欲推動的工作項目難度不小；另外像是陸生、陸配的權益及擴大兩岸人民知性深度交往和陸委會規劃在2015年下半年訪問大陸；並強化與國台辦兩部門溝通聯繫機制之有效運作，這些站在人道及民主人權及溝通交流管道下，相較起來實施的可能性較大。
對於積極參與國際社會及加入區域經濟組織等，這也非一朝一夕所能完成，勢必要與大陸及美方多次協商溝通，這可以在任期內最困難的工作；光是馬英九訪美及多明尼加之旅，台灣在野黨的攻訐情況來看，台灣很難改變這樣的政治氛圍，更難形成內部共識。
總之，夏立言在演講中所提到的四項呼籲及五項工作，是馬政府在最後一年任期中的期許與方向，這種單方的期待，有難有易，有不可能完成，亦有可能付諸實行，但總體來看外界對於馬政府最後一年能在兩岸關係上有什麼突破都持較為保守的看法，就連九二共識中的異最近也都常常成為炒作及爭執的焦點。
職是之故，夏立言的呼籲有說給海外及台灣內部民眾聽，至於有多大的成效，恐怕也並非單方面及單因素所能決定。但無論如何，有方向總比沒方向好，有期待總比沒期待好，畢竟哀莫大於心死，台灣不能沒有任何的呼籲及期待這一點是值得肯定的。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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